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家用电器进口关税税率下调对中国家电市场的影响分析

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背景：国务院总理李克强2018年5月30日主持召开国务院常务会议，会议指出，进一步降低日用消费品进口关税，有利于扩大开放、满足群众需求，倒逼产品提质、产业升级。会议决定，从2018年7月1日起，将洗衣机、冰箱等家用电器进口关税平均税率由20.5%降至8%。2018年5月31日，国务院关税税则委员会发布税率调整产品目录，共涉及家电产品71种。那么税率的大幅下调会对中国家电市场造成何种影响？

结论：进口关税税率下调虽然会导致进口家电品牌价格下调，丰富国内市场选择，但对中国家电市场整体影响较小。

一、中国家电业进口概况

经过改革开放40年的发展，中国已经发展成为具备全产业链供应能力的全球家电制造和出口第一大国，中国家电业也已经成为市场化程度最高且最具竞争力的优势产业之一。根据中国家电协会测算，2016年中国冰箱/冰柜、空调、洗衣机、微波炉产量占全球比重分别达55%、80%、51%、80%；冰箱压缩机和空调压缩机产量占比分别达75%和80%；小家电产品在全球更是占有绝对优势，部分产品比重高达90%。目前进口对中国家电产业规模中的拉动作用已经非常小。

从进口规模看，1993年以后中国家电业进口规模总体呈先降后升的趋势，1998年为最低点，进口额6.2亿美元；1998年-2008年持续增长，十年来年均复合增长率达14.8%；2009年以后呈波动中上行；2017年达到历史最好水平，进口量1.6亿台，增长19.6%；进口额41.7亿美元，增长19.1%，首次突破40亿美元。大/小家电和零部件进口均实现两位数增长，其中小家电增速高达34.5%。

从进口额占贸易总额比重看，下降趋势非常明显。1993年比重高达58.8%，2005年开始降至10%以下，2013年降至最低点5.4%，之后又有所回升，但均不足7%。

进口产品方面，中国家电进口从改革开放初期开始就一直以零部件进口为主，2001-2008年高峰时期零部件进口额占家电业进口总额比重一直超过80%，虽然近十年来比重在持续下降，但一直在50%以上，2017年比重为52.4%。

进口国家方面，总体看中国家电业进口以欧盟核心国、韩国、日本为主。品类进口中，大家电方面，冰箱进口国主要为韩国、日本、德国，从三者进口总额占冰箱进口总额比重超过四分之三，其中韩国为冰箱进口第一大国，占冰箱进口总额比重超过40%；洗衣机进口国主要为韩国，占洗衣机进口总额比重近5成；洗碗机进口国主要为西班牙和德国，从二者进口总额占洗碗机进口总额比重近9成，其中西班牙占比超过5成。小家电方面，食品加工机进口国主要为韩国和美国；电饭锅进口国主要为日本和韩国；烘烤器具进口国主要为德国和西班牙；泵压式咖啡机进口国主要为罗马尼亚；空气净化器进口国主要为韩国和瑞士；电动剃须刀进口国主要为德国、荷兰和日本；电吹风进口国主要为马来西亚；吸尘器进口国主要为马来西亚。零部件进口国主要为日本、韩国、美国、德国、泰国等。

二、进口关税税率下调对中国家电市场的影响分析

此次税率下调主要针对家电整机产品，占家电业进口额比重约48%（含零部件）。根据海关总署数据分析，2017年中国家电产品进口额占比（不含零部件）超过1%的共16种，分别为空调、冰箱、冷柜、洗衣机、电烤箱、洗碗机、其他烧烤器具、风扇式加热器、电动吸尘器、落地扇、空气净化器、电吹风机、泵压式咖啡机、电饭锅、食品加工机、电动剃须刀，这16种产品进口额占比近80%（不含零部件）。其中部分产品的税率在2017年11月调整的基础上进一步进行了下调。

根据会议决定进行分析计算，将进口家电产品平均进口关税税率由25%下调至8%，进口家电产品的价格（进口均价+税费）将下调13.6%。根据国务院关税税则委员会2018年5月31日发布的税率调整产品目录，经计算，主要进口家电产品中价格降幅较大的产品主要包括冷柜、泵压式咖啡机、电动剃须刀，降幅分别为16.9%、18.9%、16.9%；空调、冰箱、电烤箱、其他烘烤器具、空气净化器、电饭锅、电动剃须刀降幅均超过5%。但考虑到进口家电产品在流通环节的加价，市场终端价格降幅会有所收窄。

进口关税税率下调虽然会导致部分进口家电品牌价格下调，对国内品牌的影响不大。目前，在中国市场，国内品牌已经占据较高的市场份额，截止到2018年4月，冰箱、空调、洗衣机国外品牌零售量占有率均已下降至30%以下，其中空调占有率最低，为8.1%；冰箱次之，为17.1%；洗衣机相对较高，为29%。考虑到中怡康数据统计渠道多集中在一二线城市的KA渠道，占有率数据或存在高估，除此之外还包括部分在国内生产的国外家电品牌。所以即使进口家电品牌价格下调，对中国家电市场的影响也微乎其微。

另一方面，从市场竞争的角度看，进口关税税率的下调可以吸引一部分尚未进入中国市场的外资高端品牌参与竞争，这对于国内品牌的发展也是有一定的积极影响，可以刺激国内品牌在技术、研发、营销等多领域进一步提升。降低进口关税、扩大国外产品进口，同时还将在一定程度上促使国内市场价格的下降，丰富国内的消费选择，让消费者得到更多的实惠。

（来源：中国家用电器协会信息咨询部）

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